노사공존의 길

Abstract

노사협력은 어떤 면에서는 거의 역설적인 것처럼 보인다. 결국, 경영자와 노조주의자들은 반목하고, 언제나 다투어야만 하는가? 반드시 그럴 필요는 없다고 본다; 적어도, 그런 식으로 되어서는 안 된다. 노사는 광범위한 이슈들에 관해 협력할 수 있고 그들의 단결성과 주장을 여전히 유지할 수 있다. 많은 이슈와 관심사들은 상이한 관점들을 존중하면서 공동실행을 위한 기초를 형성한다. 이 책은 노사 양측에 공동선, 즉 상호이익을 초래할 수 있는 방식으로 협력해야 할 이유와 협력하는 방법을 다루고 있다. 우리는 노사관계가 이론상 보이는 것과는 달리 적대적인 것이 아니라고 주장한다. 그러나 일반적으로 양 당사자들은 그들 관계의 유익한 가능성을 완전하게는 개발하지 못하고 있다. 우리는 노사의 이익을 균형시켜 주는 산업조직 시스템이 있다고 믿고 있다. 노사협력의 정신에 있어서 우리의 목표는 승-승(win-win)이다. 우리는 친노동조합주의적(pro-union)이며, 또한 친사용자주의적(pro-management)이다. 우리는 작업장이 노조에 의해 대표될 때 사회, 종업원 그리고 사용자 모두가 도움을 가장 많이 받게 된다고 느끼고 있다. 모든 사람들이 이러한 평가에 동의하지는 않을 것이라는 사실을 인정한다. 오히려 어떤 사람들은 오늘날의 도전들을 다루는 데 있어서 노조는 불필요한 시대착오적인 것이라고 느낄 것이다. 우리는 민주주의와 견제와 균형을 포기하면서 맹목적이고 문제시되는 전문성을 추구하는 경향에 대해 비관적이다. 어떤 사람들은 작업장에 노동조합이 결성되는 것을 모든 수단을 사용하여 회피해야 할 해악(evil)으로 간주한다. 그들은 경영전권을 방해하는 제3자(thirdarties)를 반대하는 것이다. 그러나 우리는 노동조합을 제3자가 아닌 노동자들의 매개자(instrument)로 파악한다. 그들이 가입하고 있는 노동조합이 외부자가 아닌 것은 기업의 상부에 있는 경영자들이 외부자가 아닌 것과 마찬가지이다. 반노조주의자들은 열정적으로 노동력에 있어서 수정세력의 필요성을 강조하고 있다. 우리는 노나 사 어떤 쪽도 도덕적 우월성을 보유하거나 청렴성을 보유하고 있다는 주장을 믿지 않는다. 노동조합은 실제로 완벽함과는 거리가 멀며, 그리고 사용자 역시 경영대학에서 가르치는 원리들을 거의 적용하지 못하고 있다. 노조주의에 대한 우리의 선호는 우리들의 개인적 경험과 가치관뿐만 아니라 우리들의 전문적 식견에 근거하고 있다. 이러한 지향성(orientation)이 밝혀졌음에도 불구하고, 우리는 노동조합의 이점에 대한 확장된 합리화를 제공하거나 그들의 유효성에 대한 경고를 하지는 않는다. 우리는 이 책에서 제시된 아이디어들이 노조가 없는 상황에서도 적용될 수 있는 방법이라고 설명하지는 않는다. 우리는 또한 고지식하게 모든 상황이 긍정적일 수 있다고 믿지도 않으며, 갈등이 일어나지 않을 것이라고도 믿지 않으며, 혹은 대결이 주의(caution)를 초래하지 않을 것이라고도 믿지 않는다. 우리의 바람은 관여되는 모든 사람들의 성장을 위한 가능성을 가진 긍정적인 선택안을 찾는 것이다. 이 책의 목표는 두 가지다. 첫 번째 목표는 노사협력의 적용범위를 밝히는 것이다. 한 권의 책으로 전에는 서로 연계되지 않았던 많은 영역들과 연결 영역들을 다루는 것은 이슈들을 너무 가볍게 다룰 위험을 야기시킨다. 그러나 우리의 주요한 목표는 단체교섭에 있어서의 노사협력의 근원들(roots)로부터 미래의 모험에 이르기까지의 노사협력에 대한 폭넓은 모습(picture)을 그리는 것이다. 두 번째 이 책의 목표는 노사협력이 단지 이론이 아니라 실행가능한 것이며 실제적인 대안이라는 사실을 증명하는 것이다. 우리의 글은 협력을 실질적인 것으로 만들기 위하여 광범위한 사용자들과 노조들과 함께 작업한 직접적인 경험을 토대로 하고 있다. 이러한 경험은 우리들로 하여금 이 같은 처방들(prescriptions)이 효과적일 것이라는 것을 확신하는 데 도움을 준다. 이 책은 모든 협력적 활동에 대한 심도 높은 가이드북은 아니다. 오히려 이 책은 노사가 협력에 관해 생각할 수 있도록 의도된 것이다. 거의 어떤 독자들도 전체를 읽을 필요는 없다. 목차와 색인은 여러분들이 원하는 부분들을 빨리 확인시켜 줄 수 있을 것이다. 제1부에서는 노사협력을 위한 토대에 대해 광범위한 개관(overview)을 제공한다. 그것은 협력에 대한 정의들을 검토하고 노사 양측의 특별한 관점들을 검토한다. 노사협력 접근법이 어디에서 유래되어 그리고 그들의 성공과 한계에 대한 관점을 제공하기 위하여 노사협력의 역사가 제시된다. 제2부에서는 협력의 가능성들에 대한 광범위한 파노라마(panorama)를 제공한다. 기본적인 협약으로부터 시작하여 외부적으로 확대된다. 협상의 원칙들을 적용하고 고충들을 다루기 위한 새로운 방식들이 논의된다. 노사위원회의 설립과 관리에 있어서 노동자 참여를 유도하기 위한 다양한 방법들 역시 개관된다. 마지막으로, 시장, 제품개발, 그리고 투자에 대한 고려는 확대된 수입기반의 토대 위에 미래를 함께 만들어갈 방법들을 구체적으로 설명하고 있다. 제2판에서는 어떻게 질(quality)이 광범위한 개선 전략들을 위한 하나의 통합 슬로건(unifying banner)이 될 수 있는지를 보여주고 있다. 제3부에서는 공동프로그램을 실행하는 방법들을 논의한다. 협력적 노력의 명백한 교훈은 비록 유연성이 필요할지라도 실제적으로 협력의 원칙들을 적용하는 데에는 올바른 방식과 잘못된 방식들이 있다는 것이다. 착수와 계획, 훈련, 운영(governance), 관리, 의사소통, 모니터링 그리고 평가와 관련된 중요한 질문들과 구조들이 논의된다. 특정 적용영역들이 다양할지라도, 각각 그리고 모든 협력적인 노력에서 이러한 영역들이 다루어질 필요가 있다. 이 부분은 해설서 또는 방법론의 편람이 아니라, 고려될 필요가 있는 주요한 요소들과 고려사항들에 대한 포괄적인 개관이다. 제4부에서는 돈과 협력간의 관계를 검토한다. 협력과 작업장 변화를 조장하는 금전적 보상과 임금을 구조화하는 방법들은 매우 중요한 영역이지만 자주 간과되는 영역들이다. 여기서는 단체교섭과 이윤분배의 잠재적 역할이 설명되고 지식급(pay for knowledge)과 성과급(pay forerformance) 등을 포함하여 다양한 개인별 인센티브와 집단별 인센티브 시스템들이 개관된다. 이익공유(gainsharing)와 종업원지주계획에 대한 찬성과 반대 입장이 제시된다. 좋은 임금만으로 좋은 작업장을 창조하기에는 충분하지 않다. 그리고 역시 참여만으로는 좋은 작업장을 창조하기에는 충분하지 않다. 그러나 그들은 어떤 방식으로 연결될 때 전체적으로 더 나은 근로생활의 질을 창조하는 데 있어 강한 영향력을 미칠 수 있다.